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    行業動態

    江蘇省印發《關于進一步加強財會監督工作的實施意見》

    省委辦公廳省政府辦公廳印發關于進一步加強財會監督工作實施意見的通知

     

    各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:

    《關于進一步加強財會監督工作的實施意見》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

    中共江蘇省委辦公廳

    江蘇省人民政府辦公廳

    2023年11月15日

     

    關于進一步加強財會監督工作的實施意見

     

    為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于進一步加強財會監督工作的意見〉的通知》精神,更好發揮財會監督職能作用,結合我省實際,制定本實施意見。

     

    一、把握總體要求,注重統籌謀劃

     

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于財會監督工作重要論述和對江蘇工作重要講話精神,堅持黨的全面領導、依法監督、問題導向、協同貫通原則,把握財會監督的政治屬性,有力推動黨中央、國務院重大決策部署以及省委、省政府工作要求貫徹落實。到2025年,全面構建起分工明確、責任明晰的財會監督體系,基本建立起橫向協同、縱向聯動、貫通協調的財會監督工作機制,財會監督法治化信息化水平明顯提高、監督隊伍素質不斷提升、工作質效顯著提高、職能作用更加突顯。

     

    二、健全監督體系,壓實各方責任

     

    (一)加強黨對財會監督工作的領導。地方各級黨委要加強對財會監督工作的領導,定期召開黨委常委會或財經委員會會議等研究部署財會監督工作。地方各級人民政府要建立財會監督協調工作機制,定期審議財會監督工作規劃、年度監督工作重點等,加強督促和指導,統籌推進財會監督工作。建立健全考核機制,將財會監督工作推進情況作為領導班子和有關領導干部考核的重要內容。

     

    (二)財政部門依法履行財會監督主責。各級財政部門是本級財會監督的主責部門,要樹立“大財政”理念,推動構建“大監督”格局,牽頭負責本級政府財會監督協調工作機制日常工作,建立財政內部協同工作機制和外部推動落實機制,督促指導財會監督主體依法履職。制定財會監督年度工作計劃,牽頭組織對財政、財務、會計管理法律法規及規章制度執行情況的監督。運用日常監督和專項監督方式,加強對財稅政策執行情況、預算管理、資產管理、政府采購、財務管理、內部控制、會計評估等監督。

     

    (三)有關部門依照法定職責實施部門監督。主管、監管部門要完善依責監督的具體措施,整合部門監督資源,強化部門監督力量,依責加強對主管、監管行業系統和所屬單位預算執行、政府采購活動、財務活動、會計行為等方面指導和監督。

     

    (四)各單位進一步加強內部監督。各單位要落實內部財會監督主體責任,通過黨組(黨委、黨支部)會議或領導班子會議等形式適時研究解決有關財會監督問題,建立健全內部財會監督機制和內部控制體系,加強關鍵業務、重要崗位風險防范,明確承擔財會監督職責的機構或人員,強化對本單位經濟業務、財務管理、會計行為的日常監督,每年開展內部檢查不少于1次。

     

    (五)中介機構依法規范執業監督。會計師事務所、資產評估機構、稅務師事務所、代理記賬機構等中介機構要依法履行職責,堅持誠信為本、操守為重、質量優先、風險管控,加強內部控制建設和執行,持續提升內部一體化管理水平,常態化開展自查自糾,切實提升執業質量,并在配合財會監督執法中提供專業意見。

     

    (六)行業協會扎實抓好自律監督。注冊會計師協會、資產評估協會、注冊稅務師協會、銀行業協會、證券業協會等要強化繼續教育,加強行業政治建設、業務建設、職業道德建設和誠信建設,健全行業誠信檔案,開展綜合評價和分級分類管理,完善自律監管制度體系,落實周期性檢查要求,抓好中介機構、會員單位及從業人員的自律監督。

     

    三、完善工作機制,形成監督合力

     

    (一)建立財會監督主體橫向協同機制。財政、稅務、人民銀行、國有資產監管、市場監管、金融監管、證券監管等部門建立政策銜接、信息共享、線索移送、重大問題會商、監督結果運用等工作機制,對重要政策執行適時開展綜合執法檢查。財政會同教育、科技、水利、農業農村、衛生健康等部門探索建立分領域的財會監督專項制度,針對相關領域特點實施專項監督。部門與行業協會建立聯合監管機制,對共同開展檢查發現的問題分別實施行政處理處罰和行業自律懲戒。中介機構及其從業人員建立重大監督事項報告制度,及時向主管、監管部門和行業協會報告發現的違法違規行為和重大問題線索。各單位及相關人員應配合財會監督,對拒絕、阻撓、拖延和提供虛假或者有重大遺漏財會資料信息的單位和直接責任人,依法依紀處理并按規定予以失信懲戒。各部門、相關行業協會要將年度財會監督工作情況于次年2月底前報送本級財政部門。

     

    (二)強化財會監督縱向聯動機制。按照國家統一部署和省委、省政府要求,省級財政部門牽頭確定全省財會監督聯動項目,加強組織實施和工作指導。市縣財政部門可根據需要,研究確定上下聯動監督項目。各有關部門根據巡視巡察和審計發現的重點問題,適時開展系統內財會監督聯動項目,并推動面上建章立制。在上下聯動監督中,可視情況進行交叉檢查、飛行檢查等。市、縣(市、區)政府和有關部門建立財會監督重大事項報告制度,及時反映財會監督中發現的重大問題。省市縣有關部門積極配合中央駐蘇派出機構開展的檢查核查。

     

    (三)深化與其他各類監督的貫通協調機制。以黨內監督為主導,深化與巡視巡察機構、紀檢監察機關協作機制,強化信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等。配合人大監督、民主監督,做好預決算審查、國有資產管理情況報告等工作。建立與行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協同聯動、信息共享、成果互認機制,共同推進監督發現的問題整改。暢通群眾監督、輿論監督渠道,依法依規受理辦理投訴舉報事項。發揮財會監督專業特色作用,為其他各類監督提供工作支撐。

     

    (四)優化財會監督運行機制。靈活運用檢查核查、評估評價、監測監控、調研督導等方式,采用線上線下、現場非現場等模式,結合監督檢查和績效評價開展財會監督。前移監督關口,注重事前提示預警、事中糾錯糾偏、事后查處整改,推動財會監督全流程全鏈條貫通,實現監督和管理有機統一。鼓勵有條件的地區積極探索財會監督示范做法,以點帶面推動全省財會監督工作高質量發展。

     

    四、堅持問題導向,精準實施監督

     

    (一)堅持把推動黨中央、國務院重大決策部署以及省委、省政府工作要求貫徹落實作為財會監督工作的首要任務。圍繞國家戰略落實和財經政策實施,聚焦構建新發展格局與推進高質量發展,做好穩增長、穩就業、穩物價和保障改善民生,深化財稅改革和落實財政改革舉措,防止資本無序擴張和防范化解重大風險等重大部署開展財會監督,緊盯重點項目、重大資金、重要環節,著重查處貫徹政策不力、執行政策走樣等行為,全力保障江蘇“四個走在前”“四個新”重大任務貫徹落實。監督的重點領域隨經濟社會的不斷發展適時調整。

     

    (二)加強對財經領域公權力行使的制約和監督。聚焦減稅降費、黨政機關過緊日子、基層“三保”、預算與國庫執行、資產和債務管理、政府投資基金與PPP風險防范等重點方面,持續開展地方財經紀律專項整治,嚴肅查處違規虛增少收財政收入、違規新增地方政府隱性債務等突出問題和干預財政資金分配使用、政府采購、工程招投標、土地招拍掛以及插手國有資產交易處置等行為。

     

    (三)嚴厲打擊財務會計違法違規行為。聚焦會計賬簿、資料、核算等會計信息要素,常態化開展財務會計領域重點問題整治,從源頭依法嚴厲打擊會計信息失真、濫用會計準則等會計違法違規行為,重點加強對國有企業、上市公司、金融企業、文化企業、平臺公司財務、會計行為的監督。加強對相關中介機構執業質量監督,大力整治無證經營、掛名執業、違規提供報告、超出勝任能力執業和配合財務造假等違法違規行為。

     

    (四)高度重視財會監督成果運用。堅持問題導向,精準、高效開展監督,強化通報問責和處理處罰,真正讓財會監督“長牙”“帶電”。抓好財會監督查出問題整改落實,并將監督結果作為預算管理、政策調整、資金安排、制度建設的重要依據。按照“當下改”與“長久立”的原則,深入剖析問題成因,充分吸納合理建議,著力從體制機制制度上完善政策措施、加強長效管理。

     

    五、加強組織領導,保障依法履職

     

    (一)進一步加強組織領導。各地區各部門各單位要加強組織領導,強化協同配合,結合實際抓好落實。要強化財會監督隊伍和能力建設,建立財會監督干部選拔、任用機制,健全財會監督機構和執法檢查隊伍。財政部門建立特邀財會監督員制度,多渠道充實加強財會監督力量。要完善財會監督經費保障機制,將財會監督工作經費列入單位預算。

     

    (二)推進財會監督法規制度建設。堅持立、改、廢、釋并舉,積極推進《江蘇省財政監督條例》等地方性法規修訂,規范行政裁量權基準制定和管理。健全財政財務管理、資產管理、內部控制、財務報告、信息公開和聯動監管、聯合懲戒、公告公示、監督結果運用等制度。加強財會監督法律法規制度宣傳解讀,營造財會監督工作良好環境。

     

    (三)加快財會監督信息化建設。依托一體化在線政務服務和大數據平臺,統籌有關公共數據資源,分級分類完善財會監督數據庫,推進財會監督數字化應用。完善財政預算管理一體化系統,加快行政事業單位會計核算軟件整合運行,建設省級財會監督綜合管理平臺,逐步完善監控規則,實現實時動態監控。積極發揮會計評估行業統一監管平臺作用,提高監管的及時性和精準性。

     

     

     

    發布人:利安達 發布時間:2023-12-11 閱讀:309
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